日前，国务院颁布《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》，制定了重点关闭和新煤矿准入标准。随后山西、甘肃、山东、安徽等多省出台煤矿停建整顿细则，进一步落实本省关停规划。尤其是产煤大省山西出台《关于全省建设矿井全部停建进行安全大整顿的通知》，为史上要求非常严厉的一次。

国务院——（1）重点关闭9万吨/年及以下不具备安全生产条件的煤矿，计划到2015年底全国关闭2000处以上小煤矿；（2）一律停止核准新建生产能力低于30万吨/年的煤矿，停止核准新建生产能力低于90万吨/年的煤与瓦斯突出矿井；（3）通过现有资金渠道加大支持淘汰落后产能力度，地方人民政府应安排配套资金，并向早关、多关的地区倾斜，并且研究制定信贷、财政优惠政策，鼓励优势煤矿企业兼并重组小煤矿。

山西省——自10月10日起，全省所有建设矿井（包括新建、兼并重组整合、持证改造等各类在建矿井）一律停止建设，进行全覆盖安全大整顿。截至2013年5月，山西全省共有煤矿1061个，合计产能131144万吨/年，其中建设矿（包括新建和改扩建）产能为78435万吨/年，生产矿产能52079万吨/年。因此，本次停建矿井占到全部产能的59.81%。

甘肃省——（1）明确要求2013年要完成煤矿兼并重组和产能3万吨/年及以下小煤矿的淘汰关闭工作，今后不再审批120万吨/年以下规模新建煤矿；（2）将安全生产考核结果作为党政领导干部政绩考核的重要依据，因职责履行不到位，导致发生重大生产安全事故的实行一票否决。

在目前煤炭行业产能过剩，山西、贵州等地矿难事故频出的背景下，国家通过关闭安全隐患较大的9万吨/年以下的小煤矿和停止核准30万吨/年以下新建矿井的方式控制行业供给，以减少矿难事故的发生。

若国务院政策在各省层面得到有效贯彻，则有益于行业的长期发展，行业整合后将进一步净化行业生态环境——产能利用率和行业盈利水平双升。从此次整顿的过程看，经过的环节较多，几乎涉及所有的煤炭企业；从时间节点看，即将召开的中央十八大三中全会，以及春节、两会等，都会高度重视安全生产。